Kammarrätten i Jönköping ger Spelinspektionen rätt i ett mål om bingoterminaler. Domen innebär att en aktör som ansökt om licens inte får tillstånd att placera ut elektroniska bingoterminaler hos spelombud i exempelvis butiker och kiosker.
Ansökan gällde bingo via terminaler
Ärendet handlar om bingo för allmännyttiga ändamål. Den sökande aktören ville bedriva spelet genom terminaler på ett stort antal platser runt om i landet. Det var alltså inte fråga om vanlig bingo i en bingohall, utan om en modell där spelare skulle kunna använda terminaler i lokaler där det också bedrivs annan verksamhet.
Spelinspektionen avslog ansökan
Spelinspektionen avslog ansökan i mars 2024. Myndigheten ansåg att upplägget inte var lämpligt ur allmän synpunkt. En viktig del i bedömningen var var spelet skulle erbjudas. Butiker och kiosker är öppna miljöer med många besökare, ofta med hög genomströmning och utan samma avgränsning som i en bingohall.
Förvaltningsrätten gav först aktören rätt
Den sökande aktören överklagade och fick först rätt i Förvaltningsrätten i Linköping. Förvaltningsrätten ansåg att spellagen inte uttryckligen begränsar bingo till bingohallar och att spelmarknaden även måste kunna rymma nya tekniska lösningar.
Spelinspektionen överklagade i sin tur till kammarrätten. Där blev bedömningen en annan.
Kammarrätten gör en annan bedömning
Kammarrätten konstaterar att frågan inte bara handlar om ifall bingo får bedrivas digitalt eller inte. Domstolen tittar också på hur och var spelet ska erbjudas. I domen lyfts spellagens restriktiva syn på självserviceterminaler fram. Även om bingo har ett särskilt undantag i regleringen, anser kammarrätten att undantaget måste förstås mot bakgrund av den traditionella bingomiljön, där spelet sker mer avgränsat och med bättre uppsikt.
Spelplatsen blev avgörande
Det blev avgörande. Enligt kammarrätten ger terminaler i butiker och liknande miljöer inte samma möjlighet till kontroll. Domstolen pekar bland annat på att lokalerna främst används för andra ändamål än spel och att många människor rör sig där utan att själva vara där för att spela.
Licensen beviljas inte
Kammarrätten upphäver därför förvaltningsrättens dom och fastställer Spelinspektionens beslut. Det betyder att licensen inte beviljas.
Domen är viktig eftersom den visar att spelplatsen kan väga tungt när licenser prövas. Det räcker inte att en spelform i sig kan vara tillåten. Myndigheten och domstolarna kan även bedöma miljön runt spelet, graden av kontroll och hur upplägget fungerar i praktiken.
Domen kan överklagas till Högsta förvaltningsdomstolen, men då krävs prövningstillstånd.
Källa: Dom från kammarrätten angående bingoterminaler
